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祁门县人民政府办公室关于印发祁门县服装加工行业消防安全专项治

发布日期:2019-10-08 10:47   来源:未知   阅读:

  发布机构:祁门县安凌镇人民政府 发布时间:2019-09-19 16:03:56 信息来源: 安凌镇政府 浏览次数:11

  经县政府同意,现将《祁门县服装加工行业消防安全专项治理工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。

  我县服装加工行业经过多年发展,逐步形成一批以职业装和防寒服加工为主的服装生产企业和服装加工经营户,其中大多数为作坊加工,租用的多为城中村中民宅,生产经营场所人员密集、安全等级较低,存在诸多安全隐患。为促进服装加工行业健康有序发展,决定对全县服装加工行业开展消防安全专项治理行动,特制定本方案。

  为认真贯彻落实习总书记“发展决不能以牺牲安全为代价”的总体要求,按照“全面梳理、集中整治、规范管理、确保安全”的总体思路,以“提升发展一批、规范整治一批、关停淘汰一批”,彻底治理服装加工企业“小、散、乱”的现象为总体目标。并实现行业管理责任分工明确,管理规范到位。

  (一)治理范围:全县范围内服装加工企业及服装加工个体户。对照《祁门县服装加工企业消防安全专项治理工作标准》逐家核查全县服装加工企业及个体户,依法依规进行治理。

  (二)治理原则:以“分类治理、疏堵结合”为原则,对于主动整改、主动搬离的违法违规企业及个体户,主管部门和监管部门应当积极提供各类服务工作,并予以政策支持。对于拒不配合、拒不整改、拒不搬离的违法违规企业及个体户,主管部门和监管部门依据国家相关法律法规给予处理。对于不同类型的场所,因地制宜,有的放矢。

  (一)治理方法:以“提升发展一批、规范整治一批、关停淘汰一批”为总体方法。对于现有的违法违规服装加工企业及个体户,对照本方案的工作要求,采取责令限期整改、搬离场所、关停淘汰等方式进行治理。同时,对于新开设的服装加工企业及个体户,严格从源头上管控增量,杜绝违法违规企业继续增加。力争于2020年前,全面治理当前服装加工行业“小、散、乱”的现象。

  (二)治理主体:县政府从有关乡镇及县直相关单位抽调专人成立“祁门县服装加工行业消防安全专项治理办公室”,按照国务院《消防安全责任制实施办法》要求,协助、指导专项治理的各项工作开展,同时对存在严重问题且拒不整改的场所实施强制处理。

  各乡镇在接此通知后,应高度重视,对本次工作进行专题部署,与市场监管局、科商经信局密切配合,摸清辖区内服装行业情况,并制定乡镇、社区排查治理工作实施方案,明确责任人和完成时限,且于7月31日前汇总上报专项治理办公室。

  县应急管理局、消防救援大队制定行业治理工作标准,科商经信局拟定服装行业消防安全专项治理工作告知书,相关乡镇对照标准拟定本乡镇服装企业治理类别(整改、搬迁、淘汰),并及时将治理标准、治理告知书、治理类别发放到每户企业,宣传到每户企业,同时利用电台、广播、网络媒体等开展专项治理宣传。企业对照治理类别进行自查自纠,该整改的整改,该搬迁的自行搬迁。同时为加强行业自律,由县经开区、香港黄大仙救世网科商经信局牵头组织成立祁门县服装行业协会。

  建立联合安全检查机制,由应急管理局、消防救援大队、科商经信局、市场监管局、生态环境分局、城管执法局、经开区管委会、公安局、祁山镇(相关乡镇)等部门抽调人员组成联合检查组,开展服装行业专项治理落实情况检查督查。对无证经营依法给予关闭取缔;对于生产经营场所不符合消防要求的,责令搬离或关停淘汰;对于生产经营场所达不到消防安全标准的,责令限期整改或停产整改;对于拒不整改,拒不停业、拒不搬离的企业,由供电部门实施断电处理。

  祁门县服装加工行业消防安全专项治理办公室对全县服装加工企业及个体户消防安全整治情况进行检查考评,力争做到“达标一个,过关一个”,确保全县所有服装加工企业及个体户安全隐患全部排查整改到位,做到无遗漏和无盲区。考评结束后,县政府进行考评通报,对工作推进不力,整改进度缓慢,推诿扯皮,消极懈怠的单位,通报批评;对因工作开展不力,导致服装加工企业发生安全事故的,严肃追究相关责任人的责任。

  (一)加强领导,提高认识。各有关乡镇及部门要充分认识开展全县服装加工行业消防安全生产专项治理的重要性、必要性。要高度重视,认真组织,集中精力,积极推进,狠抓落实,确保的规定时间内取得明显成效。

  (二)全面宣传、疏堵结合。各有关乡镇及部门要及时召开会议,专题部署本项工作。及时将文件精神宣传到每个企业,鼓励违法违规企业及时搬离现有经营场所,并支持和引导服装企业逐步搬迁入园,施行集中统一管理,提升企业安全生产水平,降低企业发生安全事故风险。对于主动搬离的企业,要搞好服务,提供必要的政策支持。具有条件的乡镇、社区,可研究划定专门区域,建设合法合规的标准化厂房,将此类企业统一迁入,集中管理。通过各有关乡镇及部门的共同努力,构建标准化的管理体系,营造良好、安全的生产加工环境和氛围。

  (三)落实责任,联合执法。各有关乡镇及部门要根据各自工作职责,切实落实主体责任和监管责任,加强协同配合,形成监管合力。各乡镇、社区要切实按照属地管理,严格对照治理标准,逐个摸排治理,做到“责任落实要到位,隐患治理全覆盖,排查不漏一个,治理不缺一家”。各职能部门对于拒不整改,拒不停业的场所,要充分利用法律手段和强制措施,予以处理。对乡镇、社区层面能解决的问题要及时解决,做到不推诿、不扯皮,对存在重大安全隐患的要及时、果断采取措施,消除隐患。对乡镇、社区层面不能解决的问题要及时汇报,由专项办统一协调部署,采取集中行动,全面治理服装加工行业“小、散、乱”的现象。

  (四)及时上报有关信息。各有关乡镇及部门要严格按照时间节点要求,按时完成各项工作,请有关各乡镇将《祁门县服装加工企业消防安全专项治理工作统计表》(见附件)加盖公章后于2019年12月31日报专项办联系人:李胜胜,联系电线。同时各乡镇、市场监管局应当采取有力措施,严格管控新增企业。对于2019年9月1日后新增的服装加工企业,按照“谁属地,谁负责;谁审批,谁负责;谁发证照,谁负责”的原则落实安全管理责任。

  县应急管理局:严格履行安全监管职责,切实加强对服装加工行业的综合安全督导,努力扭转安全生产形势,有效防范事故发生;牵头对服装加工行业可进驻建筑和场所制定“负面清单”。

  服装、鞋袜等火灾危险性为丙类物品加工生产,且层数不超过5层、总建筑面积不超过2500 m2既有小加工作坊的火灾隐患整改。

  甲、乙类及层数超过5层、总建筑面积超过2500 m2的加工生产场所,按现行国家标准的有关规定进行整改。

  .建筑耐火等级宜为一、二级,不应低于三级。当为三级耐火等级建筑时,层数不应超过2层,总建筑面积不应超过1000m2。当建筑构件为金属夹心板材时,其芯材的燃烧性能等级应为A级。

  .建筑内的加工、储存等不同使用功能部位之间宜采用不燃性实体墙进行防火分隔。

  .当任一层建筑面积大于150m2,或同一时间的生产人数超过10人时,首层安全出口不应少于2个,疏散楼梯不应少于2部,当现有疏散楼梯数量不足时,应增设室外楼梯。室内任一点至最近安全出口的距离不应大于40m。

  .建筑内的疏散楼梯宜通至屋顶平台。建筑内部及通向屋顶的疏散门应向疏散方向开启,并应确保火灾时易于从内部打开。

  .窗口、阳台等部位设置封闭金属栅栏时,应确保易于从内部打开,并宜设置逃生梯、逃生绳等辅助疏散逃生设施。

  .加工生产区域应设置可开启外窗。可开启外窗的面积不应小于该场所地面面积的2%。

  .任一层建筑面积大于250m2或总建筑面积大于500 m2的建筑应设置独立式感烟探测器,有条件的,宜设置火灾自动报警系统。

  .任一层建筑面积大于250m2或总建筑面积大于500 m2的建筑应设置简易自动喷水灭火系统或消防软管卷盘(轻便消防水龙),有条件的,宜设置自动喷水灭火系统。

  .小加工作坊数量多的乡镇、街道可统筹设置消防站(点),配备适用的消防装备、器材。

  .加工生产区域内严禁储存易燃易爆危险物品。生产中使用酒精、油漆等危险物品时,应严格控制使用量(按一天的使用量计算)。

  .使用燃气灶具的厨房应具有自然通风条件,并应与加工、储存区域进行防火分隔。

  .电气线路明敷时应穿金属管或阻燃塑料套管。不得私拉乱接电线。严禁超负荷使用电气设备。

  .照明灯具、电取暖设备表面的高温部位应与可燃物保持安全距离,当靠近可燃物时,应采取隔热、散热等防火保护措施。

  .建筑外墙周围及防火间距内不得搭建仓库或堆放可燃物。建筑内疏散通道和安全出口附近不应堆放货物。

  .电动车宜在室外停放和充电,当停放在室内时不得停放在楼梯间、疏散通道、安全出口等部位。

  .加工服装厂的业主或生产负责人应每日开展防火检查,重点检查安全出口、疏散通道、消防设施和器材,以及用火用电用气、可燃物等安全情况;发生火灾时应组织室内人员及时疏散。

  .加工服装厂的业主或生产负责人应对员工开展消防安全教育和培训,员工应知道疏散通道、安全出口和灭火器材的位置;应会报火警、会逃生自救、会使用灭火器材。

  .产生高温或使用明火的生产设备在生产使用期间要有专人看管。生产中使用酒精、油漆等危险物品时,应落实管理人并严格操作规程。

  .首层安全出口及通向封闭楼梯间、室外楼梯和屋顶平台的出口不应锁闭。可开启外窗不应被封堵、遮挡。

  日前停产停业/责令于201X年X月X日前限期整改/贵令于201X年月X日前限期搬离

  近几年来,祁门县服装加工企业发展迅猛,数量急剧增多,普遍存在违法违规经营,设置场所不符合规范要求等安全隐患。此类场所一旦发生火灾,极易造成群死群伤事故和重大财产损失。为坚决贯彻落实习总书记“发展决不能以牺牲安全为代价”的总体要求,深刻吸取近年来国内外服装加工企业火灾事故教训,县政府决定对全县范围内所有服装加工企业的违法违规的情况进行综合治理。

  对无证经营的依法给予关闭取缔;对于生产经营场所不符合消防要求的,责令搬离或关停淘汰;对于生产经营场所达不到消防安全标准的,责令限期整改或停产整改;对于拒不配合、拒不整改的违规企业,主管部门和监管部门将依据国家相关法律法规,给予处理。如造成火灾事故,公安机关将依据《中华人民共和国消防法》规定,依法予以拘留;如造成人员伤亡及严重损失的,将依法追究刑事责任。

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